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发展历程

1992-2001年,是安庆经开区艰难起步时期。10年来,安庆经开区以2800万元邮政贷款启动,小块起步、滚动发展,边招商、边建设,“摸着石头过河”,成功度过1997年亚洲金融危机,基本建成一期7.2 KM2,形成房地产、光彩商贸等主要业态,兼具迎宾大道西段工业走廊等1.34 KM2工业区。

1992年6月6日,市委、市政府作出了建设安庆经济技术开发区的重大决定,这是安庆经济社会发展史上具有里程碑意义的大事件,当时成立了安庆市开发区经济技术发展总公司;同年7月16日,市政府对安庆经济技术开发区规划作出批复,开发区定点在菱湖东路以西、集贤北路以东、外环路以南、菱湖北路以北,共7.2平方公里;8月8日,第一批拓荒者在安庆北郊田野上,铲起了第一锹土,拉开了安庆经济技术开发区建设的序幕;11月20日,时任市委书记汪石满主持召开市委常委会议,专题研究加快市经济技术开发区建设亟待解决的几个问题,明确机构设置和开发区拆迁还建、就业安置等具体问题,进一步理顺工作关系,明确市开发开放与开发区管委会合署办公,对外挂市招商局牌子。1993年1月,正式成立安庆经开区管委会;4月6日,省政府发文批复安庆经开区为省级开发区(政秘〔1993〕96号)。1995年2月15日,省政府正式发文批复安庆经开区总体规划(皖政秘〔1995〕16号),同意总体规划,规划面积7.2平方公里,东至同庆路,南至菱湖北路,西至集贤北路,北至站南路,首期开发2.7平方公里;同年7月10日,省政府发文批复在安庆经开区设立安庆台商投资开发区(皖政秘〔1995〕130号),四至为东至同庆路、南至菱湖北路、西至湖心北路-十巷路-同安路、北至站南路,面积1.36平方公里,台资开发区项目以工业项目为主;8月18日,省政府发文批复在安庆经开区设立安庆扶贫工业园(皖政秘〔1995〕162号),在开发区总体规划的七号地块内,首期开放面积0.1平方公里;9月16日,市委、市政府做出了《关于加速建设安庆经济技术开发区的决定》(庆发〔1995〕16号),决定指出:经过3年的建设和发展,开发区基本实现了市委、市政府预定的“三年成规模”的目标,得到了国务院有关部门和省委、省政府充分肯定,随着国家对外开放的进一步扩大,全市上下要树立“开发区建设是全市人民的事业,开发区发展是全市人民的自豪”的思想,开展“为开发区添砖加瓦”的活动,为开发区建设献计出力,把开发区真正建设成为全市对外开放的重要窗口、深化改革的试验区、经济发展的重要增长极和现代化的城市新区,并积极争取批准为国家级经济技术开发区;决定进一步明确了开发区职能和管理权限,设立开发区一级财政。1997年6月23日,举行中国光彩大市场奠基仪式。1999年10月28日,光彩大市场举行一期开业典礼。2000年2月27日,市委、市政府做出了《关于进一步加快建设安庆经济技术开发区的决定》(庆发〔2000〕6号),同年搬迁至开发区的两家重要企业帝伯粉末冶金公司、恒昌机械顺利开业。2001年11月7日,省政府发文同意安庆经开区总体规划调整(皖政秘〔2001〕162号),总扩建规划面积5.2平方公里工业园区(中国光彩事业大别山发展基地),并要求要坚持“三为主、一致力”的发展方针,积极发展高科技产业,提升高级制造业和现代服务业,优化产业结构,为加快安庆市经济发展,促进沿江开发、开放做出贡献;同年11月19日,市政府办公室发文,对安庆经开区扩建工业园区实行优惠政策做出规定(宜政办秘〔2001〕102号),对符合规划要求并获准在工业园区内投资的企业,免缴所有地方政策性收费,所缴税款中属于安庆市地方财政所得的部分,有开发区财政全额返还(时限5年),市政府成立工业园区管理委员会,对工业园区实行封闭式、“一站式”服务。

2002-2009年,是安庆开发区建设扩张时期。我们以“二次创业”为动力,经受住了2008年全球金融危机考验,建成了二期5.2 km2工业园,奠定了工业发展基础。顺利通过了国务院对全国开发区的清理后,启动了罗冲工业园建设。

2002年3月8日,省政府向国务院行文,要求批准安庆经开区为国家开发区(皖政〔2002〕13号),从此拉开了安庆经开区申报国家级的序幕 ;同年10月16日,省政府再次向国务院行文,要求批准安庆经开区为国家级经开区(皖政〔2002〕57号)。2002年4月2日,市政府办公室下文,从规划、收费、买房入户等方面出台更加优惠的政策,进一步促进香江光彩大市场建设;4月8日,省发展计划委员会下文批复,为启动光彩基地建设,同意安庆开发区全国光彩基地建设工程项目立项;7月12日,省发展计划委员会发文批复,批准安庆经开区全国光彩事业大别山发展基地可行性研究报告。2003年7月17日,时任安庆常务副市长赵晓和主持召开专题会议,研究安庆经开区英德利大厦、市广电中心等14项重点基建工程,要求各行政审批单位要打破常规,克服“非典”影响,在政策和服务上给予最大的支持,减少环节,减少程序,减少收费。根据国务院办公厅《关于暂停审批各类开发区的紧急通知》(国办明电〔2003〕30号)和省政府办公厅《转发国土资源部关于进一步做好治理整顿土地市场秩序检查验收工作补充意见的通知》(晥政办办明电〔2003〕105号)要求,2004年1月8日,市政府办公室发文(宜政办秘〔2004〕1号),决定保留安庆经开区等32个开发区(园区),对不符合规划、违规设立、尚未开发建设、没有发展前景、土地利用不合理的24个开发区(园区)予以撤销;5月24日,市委、市政府做出《关于促进安庆经济技术开发区“二次创业”的决定》(庆发〔2004〕8号);为在安庆经开区建设安徽省汽车零部件(安庆)高新技术产业基地,12月30日,市政府下文明确(宜政发〔2004〕26号),基地的建设和发展以市经开区为中心,以环新集团为龙头,以现有汽车零部件骨干企业为依托,通过技术创新和快速发挥在那,形成具有我市地方特色的高新技术企业群体,使汽车零部件产业成为具有较大影响力的地方经济主导产业,同时出台了相关优惠政策。2005年4月18日,安徽华茂新型三万锭紧密纺项目在3.9工业园破土动工。5月20日,世界最大的活塞环基地ATG公司1号工厂和中国最大的缸套生产基地ATGL公司一期工程举行竣工投产仪式。7月9日,在开发区高新技术创业服务中心举行博士后科研工作站揭牌暨博士后进站签字仪式。7月19日,经省科技厅实地考察、评审后,科技厅批准认定“安徽省汽车零部件(安庆)高新技术产业基地”为“安徽省高新技术产业基地”,同时认定安庆帝伯格茨活塞环有限公司、安庆百协锻造有限公司、安徽庆龙机械股份公司、安徽精科机器有限公司为该基地首批骨干企业(皖科高〔2005〕18号)。为加快启动经开区三期工程,带队迎江区工业园开发,推进“双百”城市建设,市委、市政府研究决定,比照菱北办事处委托是经开区管委会管理模式,将老峰镇暂由迎江区政府委托市经开区管委会管理,并由市委办、市政府办发文明确(办〔2006〕34号);5月10日晚,时任常务副市长孙爱民主持召开会议,专题研究将迎江区老峰镇委托市经开区管理所涉及的有关问题,确保托管工作顺利进行;9月6日,管委会再次行文省商务厅,请求申报国家级开发区(安开管字〔2005〕75号)。2006年10月8日,时任市委书记韩先聪、市长朱读稳带队到经开区,就经开区有关发展问题召开现场办公会,要求经开区要按照填满二期、启动三期、创建国家级开发区的总体要求,认真研究国家宏观政策,调整结构,优化环境,转变经济增长方式,实现“两个转变”,即“从单纯依靠政策优势向依靠体制优势和综合投资环境优势的转变,从侧重一般性引进向注重引进高新技术产业和技术创新的转变”;在资金、项目、用地等方面,市直相关部门要对开发区给予倾斜和支持,简化办事手续,提高办事效率;2007年必须启动三期主干水电路网工程建设;相关部门要齐心协力,争取将罗冲地块发展建设依法纳入城市总体规划。2007年2月12日,市委、市政府关于加快振兴工业经济的若干意见,要求“继续实施园区经济倍增计划,提速安庆经济技术开发区建设,积极争创国家级开发区”;5月28日,时任市长朱读稳主持召开城区开发区(园区)现场办公会议,就城区开发区(园区)当前发展中需要解决的资金、土地、基础设施对接等问题进行专题调度。为营造良好投资环境,2007年9月13日,市政府办公室出台文件,《关于安庆市市区园区工业企业实行收费优惠政策的通知》(宜政办发〔2007〕26号);2009年4月16日,市委印发《安庆市行政机关及其工作人员损害经济发展环境行为处理暂行规定》(庆发〔2009〕9号)。

为切实加强安庆经开区范围内社会事务的管理,市政府同意,在安庆经开区管委会作为市政府的派出机构代表市政府对经开区实行统一领导和管理,行使市级经济管理权限的基础上,授予安庆经开区管委会对经开区范围内社会事业管理的职权,依法设立的社会发展行政管理机构,负责具体管理工作(宜政办秘〔2005〕76号)。为进一步深化干部人事制度改革,创新用人机制,加快适应开发区建设发展的需要,市委组织部下文明确(庆组字〔2005〕38号),安庆经开区工委、管委会内设二级机构副县级职位全面实行聘任制,采取竞聘的方式进行。2008年12月16日,市委组织部下文批复(庆组字〔2008〕94号),同意设立安庆经开区机关党委,隶属安庆经开区工委管理。

2010年以来,安庆开发区步入产业引领发展阶段。我们以晋升国家级为新的起点,抢抓皖江示范区建设机遇,围绕“两个基地”目标,大力引进好项目、大项目支撑“一区多园”发展,做产业、建新城、兴港口,逐步实现由建区向建城、依湖向滨江发展的战略转型。

2010年1月12日,国务院发文批复(国函〔2010〕5号),同意皖江城市带承接产业转移示范区规划。在国务院同意设立皖江城市带承接产业转移示范区重大决定之后,2010年2月1日,省委、省政府发文(皖发〔2010〕2号),决定大力推进皖江城市带承接产业转移示范区建设,同时制定了实施方案(皖发〔2010〕3号)。2010年3月21日,国务院办公厅正式批复安庆开发区为国家级经开区(国办函〔2010〕51号),这在安庆开发区发展史上具有里程碑意义的大事。为抢抓皖江城市带承接产业转移示范区建设重大机遇,加快“双百”城市建设,2010年7月7日,市委、市政府作出了《关于进一步依法推进征迁拆违和建设环境整治工作的意见》(庆发〔2010〕9号)。2010年11月22日,市政府发文批复安庆经开区三期规划建设范围(宜政秘〔2010〕197号),三期规划面积41.8平方公里,西至秦潭路,北至规划的快速干道,东南至长江江提,这也拉开了安庆经开区“一区多园”发展的大幕。


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